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1.1  聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室模式：NIH的OTT

NIH隸屬于美國(guó)衛(wèi)生與公共服務(wù)部，是美國(guó)促進(jìn)公共健康和生物醫(yī)學(xué)發(fā)展的政府研究機(jī)構(gòu)。NIH由27個(gè)不同的研究機(jī)構(gòu)和中心（ICs）組成，主要從事臨床試驗(yàn)的開(kāi)展及藥品和治療技術(shù)的開(kāi)發(fā)。由NIH牽頭進(jìn)行的人類基因組計(jì)劃，為診斷和治療癌癥、帕金森病、阿爾茨海默病等諸多疾病提供了新思路；新型醫(yī)學(xué)影像技術(shù)可更清楚地透視人體以便于更早期檢測(cè)到病灶，及時(shí)介入治療；對(duì)人體免疫系統(tǒng)的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，為診治糖尿病、關(guān)節(jié)炎、哮喘和過(guò)敏等多種疾病奠定了基礎(chǔ)；開(kāi)發(fā)出多種對(duì)腫瘤細(xì)胞具有靶向作用的技術(shù)方法以治療癌癥等。

NIH領(lǐng)導(dǎo)的科研項(xiàng)目大部分偏基礎(chǔ)研究，多處于轉(zhuǎn)化鏈條的上游，研究成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移交由NIH下設(shè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)——OTT負(fù)責(zé)。OTT被授權(quán)評(píng)估、跟蹤、管理研究項(xiàng)目，監(jiān)督專利的許可、談判及實(shí)施，進(jìn)行有關(guān)合作研究和開(kāi)發(fā)協(xié)議的政策回顧與評(píng)論。OTT的人員多為取得博士或碩士學(xué)位（如法學(xué)博士或工商管理碩士）的專業(yè)人員，他們?cè)诟骺蒲胁块T中擔(dān)任技術(shù)發(fā)展協(xié)調(diào)員，主要職責(zé)包括：與具體項(xiàng)目的科學(xué)家保持聯(lián)系，了解項(xiàng)目進(jìn)展，統(tǒng)計(jì)各研究機(jī)構(gòu)的發(fā)明項(xiàng)目及進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)發(fā)明公開(kāi)、專利申請(qǐng)、授權(quán)管理、執(zhí)行許可及國(guó)際合作；承擔(dān)技術(shù)資產(chǎn)的評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)和管理工作。據(jù)此可認(rèn)為，OTT采用多種積極主動(dòng)的方式來(lái)掌握各ICs的研究進(jìn)展，從中挑選其認(rèn)為有價(jià)值的技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目并開(kāi)展。

從OTT的轉(zhuǎn)移路徑和盈利模式來(lái)看，其實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移主要是通過(guò)技術(shù)許可、合作研究和開(kāi)發(fā)，以及轉(zhuǎn)讓科研材料等方式。OTT只允許將成果許可給私營(yíng)企業(yè)使用、商業(yè)化或上市銷售。在實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移或許可技術(shù)發(fā)明時(shí)，OTT會(huì)向希望得到該技術(shù)成果的企業(yè)收取一定比例（15%～25%）的費(fèi)用（上限不超過(guò)15萬(wàn)美元）。該筆許可費(fèi)用會(huì)分配給內(nèi)部的研究機(jī)構(gòu)、研究人員及參與研究的其他外部機(jī)構(gòu)。可見(jiàn)，OTT重視對(duì)技術(shù)發(fā)明機(jī)構(gòu)和發(fā)明人進(jìn)行激勵(lì)，以提高他們進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移的熱情。

1.2  大學(xué)模式：斯坦福大學(xué)OTL

大學(xué) OTT也在美國(guó)的整個(gè)知識(shí)和技術(shù)商業(yè)化過(guò)程中極為活躍，其在推動(dòng)大學(xué)知識(shí)和技術(shù)從內(nèi)部轉(zhuǎn)移到外部企業(yè)的同時(shí)，也負(fù)責(zé)建立和保護(hù)大學(xué)研究人員的技術(shù)成果在法律上的權(quán)利。美國(guó)的大學(xué)有公立型和私立型、研究型和教學(xué)型之分，不同類型的大學(xué)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作重視程度有所差異，縱觀全美，大學(xué)OTT的數(shù)量多且情況不一，稱謂也不盡相同，較常見(jiàn)的機(jī)構(gòu)名稱包括知識(shí)轉(zhuǎn)移辦公室、企業(yè)聯(lián)絡(luò)辦公室和技術(shù)許可辦公室等，但其職責(zé)和實(shí)際貢獻(xiàn)基本一致。

斯坦福大學(xué)OTL是美國(guó)大學(xué)OTT模式的開(kāi)創(chuàng)者和先行者，其在成立至今的近50年中，已完成對(duì)1萬(wàn)多項(xiàng)技術(shù)的發(fā)明披露，達(dá)成了3 500多項(xiàng)專利許可協(xié)議，為該校及科研人員帶來(lái)了累計(jì)超過(guò) 15億美元的回報(bào)。其中有相當(dāng)一部分屬于生物醫(yī)藥領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)發(fā)明，包括針對(duì)A型血友病等遺傳病的創(chuàng)新基因療法SPK-8011，用以治療轉(zhuǎn)甲狀腺素蛋白淀粉樣變性心肌病和多發(fā)性神經(jīng)病的罕見(jiàn)病創(chuàng)新候選藥物分子AG10等，在醫(yī)藥技術(shù)商業(yè)化方面顯示出豐富的能力與經(jīng)驗(yàn)。

OTL實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的典型路徑包括發(fā)明披露、技術(shù)評(píng)估、專利申請(qǐng)、市場(chǎng)營(yíng)銷、目標(biāo)選擇、許可談判、合同執(zhí)行、收益分配和長(zhǎng)期追蹤。具體處理流程如下：1）收集并記錄各研究部門的技術(shù)發(fā)明人主動(dòng)提交的技術(shù)披露表，指派1名技術(shù)經(jīng)理人負(fù)責(zé)全流程服務(wù)；2）技術(shù)經(jīng)理人與發(fā)明人共同對(duì)技術(shù)的可行性、新穎性、潛在的市場(chǎng)價(jià)值和應(yīng)用空間等進(jìn)行初步評(píng)估，由技術(shù)經(jīng)理人決定是否申請(qǐng)技術(shù)專利或制訂其他許可戰(zhàn)略；3）技術(shù)經(jīng)理人針對(duì)該項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷，與具備商業(yè)化條件的企業(yè)就專利許可進(jìn)行談判，簽訂許可協(xié)議；4）對(duì)于成功的技術(shù)許可，OTL負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移收益的分配和管理。由此看來(lái)，OTL的技術(shù)經(jīng)理人決定權(quán)限較大，而技術(shù)發(fā)明人無(wú)須參與許可談判。OTL通常從專利許可收入中提取15%，在扣除相應(yīng)成本后，將剩余收益三等分給技術(shù)發(fā)明者本人及其所在部門和所在學(xué)校。這種分配方式簡(jiǎn)單易行，基本不造成爭(zhēng)議，適合推廣，OTL模式也由此成為許多大學(xué)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的范本。

由于斯坦福大學(xué)OTL的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域之一就是生物醫(yī)藥方面的技術(shù)發(fā)明，其不少工作人員擁有生命科學(xué)或自然科學(xué)方面的技術(shù)專長(zhǎng)（甚至兼具二者）。OTL內(nèi)部有較明確的任務(wù)分工，并由此劃定了幾個(gè)工作團(tuán)隊(duì)，主要包括專利許可小組、產(chǎn)權(quán)管理小組、贊助接洽小組、行業(yè)合同小組、市場(chǎng)發(fā)展小組和商業(yè)運(yùn)營(yíng)小組等，以解決同一專利在不同發(fā)展階段中可能遇到的各類挑戰(zhàn)及問(wèn)題。這種高度細(xì)化的分工協(xié)作能使工作人員結(jié)合自身的教育背景發(fā)揮專長(zhǎng)，從而更好地推動(dòng)真正前沿技術(shù)的市場(chǎng)化。

2.1  產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院：杭州醫(yī)藥港

產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（簡(jiǎn)稱產(chǎn)研院）為目前國(guó)內(nèi)外較成熟的產(chǎn)學(xué)研合作模式之一，也是一類常見(jiàn)的公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。產(chǎn)研院通常面向應(yīng)用型產(chǎn)業(yè)需求，側(cè)重跨學(xué)科的技術(shù)整合，通過(guò)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、技術(shù)成果服務(wù)和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才等活動(dòng)進(jìn)行科技成果的集中轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的完整構(gòu)建。一方面，建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是政府的重要任務(wù)；另一方面，我國(guó)大部分科技和人才資源由高等院校所掌握，故二者須緊密配合才能實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的共同目標(biāo)，這導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)的產(chǎn)研院在組織結(jié)構(gòu)上常表現(xiàn)為”官學(xué)共建“的形式，同時(shí)根據(jù)大學(xué)主體的多少可區(qū)分為“一校一園”和“多校一園”兩種類別，以杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心建設(shè)的杭州醫(yī)藥港正是后者的一個(gè)范例。醫(yī)藥行業(yè)中的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系見(jiàn)圖1（NMPA 為國(guó)家藥品監(jiān)督管理局，CDE為國(guó)家藥品監(jiān)督管理局藥品審評(píng)中心）。

杭州醫(yī)藥港與清華大學(xué)、浙江大學(xué)、中國(guó)藥科大學(xué)和溫州醫(yī)科大學(xué)等院校合作設(shè)立生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究院，并與牛津大學(xué)、帝國(guó)理工學(xué)院等世界百?gòu)?qiáng)高校共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化中心。目前，醫(yī)藥港內(nèi)已揭牌運(yùn)行的合作中心包括浙江大學(xué)（杭州）創(chuàng)新醫(yī)藥研究院、中國(guó)藥科大學(xué)（杭州）創(chuàng)新藥物研究院和杭州生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究中心等。產(chǎn)研院的有效運(yùn)作，離不開(kāi)多個(gè)持續(xù)深耕的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，如浙江大學(xué)（杭州）創(chuàng)新醫(yī)藥研究院下設(shè)的精準(zhǔn)藥靶結(jié)構(gòu)研究中心、納米藥物研發(fā)中心、小分子創(chuàng)新藥物研發(fā)中心等；中國(guó)藥科大學(xué)（杭州）創(chuàng)新藥物研究院重點(diǎn)建設(shè)的高端長(zhǎng)效藥物制劑研發(fā)服務(wù)中心、藥學(xué)研究服務(wù)中心、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)育成中心等。可見(jiàn)，高水平和精專業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)是產(chǎn)研院依托的發(fā)展核心，其實(shí)質(zhì)是大學(xué)的學(xué)科、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)資源的綜合應(yīng)用。

2.2  技術(shù)交易市場(chǎng)：浙江衛(wèi)生健康科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺(tái)

技術(shù)交易是指技術(shù)供需雙方關(guān)于技術(shù)成果所有權(quán)和使用權(quán)的交易行為，其實(shí)質(zhì)是將科技成果視為可交易的商品和服務(wù)，在此基礎(chǔ)上建立起來(lái)的技術(shù)交易市場(chǎng)，則是為技術(shù)交易行為提供技術(shù)中介服務(wù)以及進(jìn)行技術(shù)商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所或平臺(tái)，具體開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包等活動(dòng)，并具備技術(shù)成果的推廣與應(yīng)用等功能。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)范圍內(nèi)常設(shè)的技術(shù)交易市場(chǎng)近200家。根據(jù)技術(shù)交易市場(chǎng)依托主體的不同，可將國(guó)內(nèi)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)主要分為兩類：一類是由國(guó)家有關(guān)部門主辦的技術(shù)交易網(wǎng)站，如國(guó)家科技成果信息網(wǎng)、中國(guó)技術(shù)聯(lián)播網(wǎng)、中國(guó)技術(shù)交易網(wǎng)等；另一類是由省市政府部門主辦的技術(shù)交易網(wǎng)站，如北京技術(shù)市場(chǎng)網(wǎng)、江蘇省科技成果網(wǎng)、浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)網(wǎng)、中國(guó)海峽技術(shù)交易網(wǎng)、安徽省技術(shù)市場(chǎng)網(wǎng)等。從聚焦產(chǎn)業(yè)來(lái)看，專注于醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的技術(shù)交易市場(chǎng)也不少，如新醫(yī)藥北京市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、上海醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)等。

浙江衛(wèi)生健康科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)化平臺(tái)）由浙江省衛(wèi)生健康委員會(huì)主辦，以打造衛(wèi)生健康領(lǐng)域的國(guó)際一流公共服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)。自2018年6月啟動(dòng)以來(lái)，轉(zhuǎn)化平臺(tái)已積累了豐富的醫(yī)藥成果資源，促成了100多項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和10多億元的成果轉(zhuǎn)化交易。轉(zhuǎn)化平臺(tái)主要通過(guò)建立供需網(wǎng)絡(luò)和引入專業(yè)服務(wù)兩種方式保證技術(shù)交易的成功實(shí)現(xiàn)。科研人員和醫(yī)藥企業(yè)均可通過(guò)平臺(tái)的線上網(wǎng)站快速發(fā)布技術(shù)和需求。轉(zhuǎn)化平臺(tái)還提供了全面的研發(fā)服務(wù)，如常見(jiàn)的法律、財(cái)稅、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等中介服務(wù)，以及實(shí)驗(yàn)儀器、檢驗(yàn)檢測(cè)、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)、生物樣本等的預(yù)約查詢服務(wù)，體現(xiàn)了醫(yī)藥衛(wèi)生方面的專業(yè)特色。

轉(zhuǎn)化平臺(tái)嚴(yán)格遵照國(guó)家或地方的政策法規(guī)確定成果交易的價(jià)格機(jī)制和收益分配。如根據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法（2015年修訂）》，科研機(jī)構(gòu)和人員可自主決定對(duì)科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資，但應(yīng)當(dāng)通過(guò)在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、招標(biāo)拍賣和協(xié)議等方式定價(jià)，平臺(tái)亦可參照《科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目評(píng)價(jià)通則》對(duì)科技成果進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為協(xié)商依據(jù)；根據(jù)《浙江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可的方式對(duì)職務(wù)科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可所取得的凈收入中提取不低于70%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)。按財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于這類獎(jiǎng)勵(lì)所得，科研人員在計(jì)入當(dāng)月收入和繳納個(gè)人所得稅時(shí)可按減免 50% 計(jì)，在提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)時(shí)可免征6%的增值稅。

2.3  科技企業(yè)孵化器：生物醫(yī)藥類孵化器

不同于技術(shù)交易市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，科技企業(yè)孵化器是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，以落實(shí)科技創(chuàng)業(yè)政策為導(dǎo)向，同時(shí)側(cè)重于對(duì)高新科技中小企業(yè)進(jìn)行孵育的服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中生物醫(yī)藥孵化器作為一類專注于特定行業(yè)的孵化器，主要為生物醫(yī)藥領(lǐng)域的中小型技術(shù)企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)服務(wù)，是培育和發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的有力抓手。此外，相關(guān)實(shí)證研究也顯示，科技企業(yè)孵化器除在促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮重要作用外，在以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合、推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面均發(fā)揮了不可替代的作用。

截至2013年底，國(guó)內(nèi)共有生物醫(yī)藥孵化器42家，約占專業(yè)孵化器總數(shù)的10%，如中關(guān)村生命科學(xué)園、上海生物與醫(yī)藥創(chuàng)新孵化園、杭州生物醫(yī)藥孵化器等，與之相關(guān)的孵化企業(yè)和在孵企業(yè)合計(jì)超2 000 家，滿足了生物醫(yī)藥領(lǐng)域內(nèi)的部分創(chuàng)業(yè)需求，同時(shí)還在多年實(shí)踐中積累了豐富的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。這些植根于各省的生物醫(yī)藥孵化器普遍具有以下4個(gè)特征：1）政策敏感性高。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在起步階段高度依賴于政府的引導(dǎo)與支持，如用地規(guī)劃、平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)許可等；在發(fā)展階段受惠于國(guó)家各類科技計(jì)劃和項(xiàng)目基金，如重大新藥創(chuàng)制國(guó)家科技專項(xiàng)、張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)基金等。2）定位市場(chǎng)化。盡管多數(shù)生物醫(yī)藥孵化器依托政府機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位建立，但其主要服務(wù)于市場(chǎng)需求，加之與其對(duì)接合作的常為社會(huì)資本和企業(yè)，因此更適宜采取市場(chǎng)化發(fā)展模式和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式來(lái)提升各類資源整合配置的效率。3）服務(wù)專業(yè)化。生物醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)壁壘高，以新藥研發(fā)為例，一種藥品上市需經(jīng)歷藥學(xué)研究、藥理研究、獨(dú)立研究等臨床前研究以及臨床試驗(yàn)、生物等效性試驗(yàn)等臨床研究環(huán)節(jié)，要求孵化器提供相應(yīng)的硬件設(shè)施與配套服務(wù)，以專業(yè)化服務(wù)為核心建設(shè)方向。4）資源集聚化。生物醫(yī)藥孵化器可匯聚技術(shù)、資金、人才和信息，利用政府支持、投資基金和功能服務(wù)等打造資源網(wǎng)絡(luò)，降低邊際孵化成本，形成明顯的集聚化效應(yīng)，加快地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建。

雖然如何解決商業(yè)營(yíng)利性和社會(huì)公益性兩者之間的矛盾是大部分生物醫(yī)藥孵化器正面臨的困難，但為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展，孵化器須保證自身具有一定的盈利能力，即具備“回血功能”。生物醫(yī)藥孵化器的收益來(lái)源主要有租借固定資產(chǎn)、提供技術(shù)服務(wù)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或變現(xiàn)等，由此分成了幾種不同的盈利模式。較傳統(tǒng)的包括，1）地產(chǎn)管理模式，這類孵化器主要對(duì)租用辦公場(chǎng)地、儀器設(shè)備的入駐企業(yè)收取低租金；2）項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和技術(shù)支持模式，入駐團(tuán)隊(duì)利用孵化器提供的技術(shù)服務(wù)開(kāi)發(fā)自身項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或企業(yè)的成功上市，而孵化器可從中獲取高額回報(bào)；3）風(fēng)險(xiǎn)投資模式，孵化器引入項(xiàng)目基金或社會(huì)資本，幫助入駐企業(yè)上市或擴(kuò)大規(guī)模，從中得到股權(quán)回報(bào)。考慮到各孵化項(xiàng)目和企業(yè)的發(fā)展情況不同，多數(shù)生物醫(yī)藥孵化器為實(shí)現(xiàn)盈利混用以上3種模式。

3.1  存在的問(wèn)題

平臺(tái)建設(shè)同質(zhì)化：我國(guó)部分省市的醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)移中心或醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)所提供的眾多服務(wù)項(xiàng)目中，技術(shù)轉(zhuǎn)移所占比重較小，能僅依靠技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)作的平臺(tái)寥寥無(wú)幾。目前國(guó)內(nèi)的多數(shù)技術(shù)交易市場(chǎng)圍繞項(xiàng)目篩選、技術(shù)評(píng)估和交易服務(wù)維持運(yùn)營(yíng)，而產(chǎn)研院和科技企業(yè)孵化器的業(yè)務(wù)均在項(xiàng)目孵化、投融資服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍內(nèi)。以浙江省為例，其擁有浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)、浙江科技大市場(chǎng)、浙江衛(wèi)生健康科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺(tái)等技術(shù)交易平臺(tái)，均以技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)為主，且在服務(wù)模式和內(nèi)容上均較一致，即各平臺(tái)的業(yè)務(wù)同質(zhì)化現(xiàn)象較突出。

整合能力較不足：為吸引更多企業(yè)客戶，提高成果轉(zhuǎn)移成效，如今各類平臺(tái)越來(lái)越傾向于提供多元化服務(wù)以滿足客戶需要，如致力于“打造衛(wèi)生與健康最全最優(yōu)資源庫(kù)”的浙江衛(wèi)生健康科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺(tái)，便集研發(fā)、對(duì)接、轉(zhuǎn)化、中介等10余種服務(wù)于一身。然而不少平臺(tái)只顧盲目拓展功能，忽視了不同功能模塊之間的有機(jī)整合，尤其是平臺(tái)內(nèi)部服務(wù)與法律合同、財(cái)務(wù)審計(jì)、成果代理等第三方科技中介服務(wù)之間的深度融合。如李敏調(diào)研了上海 15家轉(zhuǎn)化平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)其中有多家是依托國(guó)有企業(yè)而建的，其市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作機(jī)制與國(guó)資管理規(guī)定存在矛盾，無(wú)法與第三方市場(chǎng)化服務(wù)進(jìn)行有效整合；劉淼等認(rèn)為，現(xiàn)有成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)有相當(dāng)一部分依托于高校內(nèi)部科技資源，需求端與供給端并未開(kāi)展深入對(duì)接。上述問(wèn)題在一定程度上影響了各方主體之間的信息共享，也阻礙了平臺(tái)服務(wù)集成和整體功能的實(shí)現(xiàn)。

人才隊(duì)伍欠專業(yè)：與OTT、高校技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室（UTTO）等國(guó)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)相比，國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)在人才隊(duì)伍專業(yè)性方面存在劣勢(shì)。生物醫(yī)藥領(lǐng)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化既有賴于應(yīng)用型科研人才的技術(shù)供給，也離不開(kāi)擁有專業(yè)背景的平臺(tái)管理人才和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才，但當(dāng)前以上3類人才隊(duì)伍的建設(shè)不盡如人意，導(dǎo)致醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的從業(yè)人員整體水平有待提高。上海市目前非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)定位影響了員工的積極性，導(dǎo)致平臺(tái)在技術(shù)儲(chǔ)備和高水平人才隊(duì)伍建設(shè)中顯現(xiàn)疲弱態(tài)勢(shì)。多數(shù)平臺(tái)處于前期建設(shè)階段，在財(cái)政投入滯后的情況下，大多需優(yōu)先保障環(huán)境搭建、設(shè)備采購(gòu)，對(duì)于招攬經(jīng)營(yíng)管理人才、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等方面缺乏重視，導(dǎo)致各平臺(tái)無(wú)法形成人才聚集效應(yīng)。

合作機(jī)制不完善：當(dāng)前我國(guó)的醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)呈數(shù)量多但散布廣的總體特征。現(xiàn)有服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行以政府主導(dǎo)為主，市場(chǎng)化水平較低，常分布于不同地域，歸屬于不同管理體系，缺乏科學(xué)的合作與協(xié)調(diào)機(jī)制，無(wú)法形成發(fā)展合力，故難以實(shí)現(xiàn)資源共享和相互支撐，出現(xiàn)資源整合不充分、信息需多平臺(tái)分別發(fā)布、多平臺(tái)重復(fù)建設(shè)、平臺(tái)間不能有效溝通的問(wèn)題。最終造成發(fā)展成本過(guò)高但實(shí)際產(chǎn)出有限的尷尬局面。

3.2  對(duì)策分析

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，響應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求：首先，在頂層設(shè)計(jì)和資源配置中突出市場(chǎng)導(dǎo)向，優(yōu)先考慮企業(yè)對(duì)技術(shù)的實(shí)際需求。宏觀層面，對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向重視不足是導(dǎo)致我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域成果技術(shù)轉(zhuǎn)移率低、價(jià)值產(chǎn)出少的重要原因，故只有堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，才能最大化地將藥物研發(fā)階段的資源投入轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)效益；微觀層面，醫(yī)藥企業(yè)位于成果轉(zhuǎn)化鏈條的末端和醫(yī)療藥品、儀器設(shè)備的接觸一線，對(duì)患者等使用群體的醫(yī)療需求有更敏銳的認(rèn)知，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大其在技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)移和評(píng)估階段的影響力，真正貫徹市場(chǎng)導(dǎo)向。其次，應(yīng)結(jié)合區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。由于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期體現(xiàn)出區(qū)域性特征，加之生物醫(yī)藥行業(yè)又可進(jìn)一步細(xì)分為許多技術(shù)領(lǐng)域，不同地區(qū)通常將不同的細(xì)分領(lǐng)域作為發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，如杭州市以生物制藥、生命醫(yī)學(xué)、醫(yī)療器械、數(shù)字醫(yī)療為發(fā)展方向，而鄰近的上海張江高科技園區(qū)更重視生物技術(shù)制藥和免疫醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展。因此，建設(shè)生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)應(yīng)當(dāng)立足地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，緊跟當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，充分響應(yīng)地方的發(fā)展需求。

構(gòu)建供需網(wǎng)絡(luò)，深化信息服務(wù)：通過(guò)鼓勵(lì)征集和深入挖掘兩種方式，定期匯總科技成果與技術(shù)需求，經(jīng)過(guò)初步篩選后及時(shí)公布，在注重技術(shù)保密性的基礎(chǔ)上，為科研人員、醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及第三方主體開(kāi)設(shè)了解渠道。同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)建立動(dòng)態(tài)更新的供需數(shù)據(jù)庫(kù)，在后臺(tái)建立關(guān)鍵詞匹配機(jī)制，加強(qiáng)供需雙方的聯(lián)系。此外，供需雙方也希望能及時(shí)掌握相關(guān)的政策法規(guī)信息、科技專項(xiàng)信息、會(huì)議培訓(xùn)信息、學(xué)術(shù)活動(dòng)信息、專家解讀信息及市場(chǎng)交易信息等。基于此，成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)應(yīng)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)定時(shí)抓取重要信息，繼而以瀏覽、檢索和推送等服務(wù)方式呈現(xiàn)給平臺(tái)用戶。

培育專業(yè)人才，組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)：加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)，從源頭上培養(yǎng)專門從事醫(yī)藥領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)人才，這同時(shí)也是政府推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作的政策之一：2018年12月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，在全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)，引入技術(shù)經(jīng)理人全程參與成果轉(zhuǎn)化；2021年3月，“十四五”規(guī)劃要求建設(shè)專業(yè)化市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，從而完善創(chuàng)新服務(wù)體系，如中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)、北京大學(xué)第三醫(yī)院與北京康衛(wèi)醫(yī)創(chuàng)科技有限公司聯(lián)合舉辦的“醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)班”等。這種培訓(xùn)模式聚焦于特定行業(yè)，其開(kāi)展聯(lián)合了經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)療專家及從業(yè)人員，在實(shí)踐中體現(xiàn)出了靈活性和有效性。未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，深化培訓(xùn)內(nèi)容，以期提高國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)的整體水平。

打破平臺(tái)壁壘，實(shí)現(xiàn)全面合作：為實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、資金等各類資源的集中共享，各醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)應(yīng)通過(guò)成立區(qū)域聯(lián)盟的方式深化合作關(guān)系，比如面向聯(lián)盟內(nèi)部開(kāi)放各轉(zhuǎn)化平臺(tái)的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地、設(shè)備和技術(shù)人才，能有效地減少資金投入。實(shí)現(xiàn)全面合作的另一重要環(huán)節(jié)是構(gòu)建大型醫(yī)藥企業(yè)和中小醫(yī)藥企業(yè)之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移合作網(wǎng)絡(luò)。實(shí)際上，高校和科研院所并非技術(shù)供給的唯一主體，企業(yè)的研發(fā)實(shí)力也在逐步增強(qiáng)。在醫(yī)藥行業(yè)背景下，企業(yè)作為技術(shù)供給主體參與科技成果產(chǎn)業(yè)化已較常見(jiàn)。就國(guó)內(nèi)創(chuàng)新藥的研發(fā)模式而言，相比于打通完整的新藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈和收購(gòu)創(chuàng)新藥公司，以許可引進(jìn)獲得新藥在某些國(guó)家或地區(qū)的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的商業(yè)化權(quán)利顯然是一種更低成本的選擇。因此，醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)不應(yīng)局限于從高校實(shí)驗(yàn)室到藥企的技術(shù)轉(zhuǎn)移路徑，還應(yīng)為不同研發(fā)水平的企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)。

目前我國(guó)雖已探索和建立了一批醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)移中心或醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，并取得了一定成果，但尚不具有廣泛行業(yè)影響力和社會(huì)知名度。從發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中主要存在的是質(zhì)量問(wèn)題。各類成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)在全國(guó)各地層出不窮，但平臺(tái)建設(shè)似乎已步入瓶頸期，建設(shè)同質(zhì)化、功能整合差、專業(yè)性欠缺和合作不完善均為制約平臺(tái)進(jìn)一步發(fā)展的重要原因。基于此，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、構(gòu)建供需網(wǎng)絡(luò)、培育專業(yè)人才和實(shí)現(xiàn)全面合作，可能為新型藥品科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的搭建提供有益啟示。